2014 年以来，峨眉山市红山村审时度势，围绕“发展现代农业助力乡村振兴”主题，依托峨眉山市现代农业发展项目，建成高标准农田 4380 亩，并以现代农业产业基地为载体，打造农业主题公园，探索走出了一条农区变景区、田园变公园的精准扶贫与乡村振兴协调发展之路。
一、背景
红山村位于峨眉山市桂花桥镇东部，距城区 5 公里，辖区面积3.35 平方公里，全村 941 户、3100 余人，是一个以传统种植业为主的平坝村，也面临农田撂荒、不易耕作、种植粗放、村庄“空壳”、民居“空巢”等困境，常年在外务工人数占劳动力总人数的31%左右，但区位优势和地理优势明显，具有率先发展乡村振兴的潜力。
2014 年以来，红山村按照“全局规划引领、社会资本撬动、文明生态一体”发展思路，积极探索试行土地经营权流转模式，积极探索发展农旅融合路径，探索构建了合作社、村集体、企业与农户“四方”利益联结机制，在盘活闲置土地资源的同时，为加快现代农业发展、推进农业转型升级、促进农民增收致富找到了现实路径，2018年，红山村村民年人均收入达 1.8 万元。
二、做法
（一）经营主体“三次变”，探索现代农业之路。一是从“农民→集体”，实现全局规划。四年前的红山村，泥泞小路蜿蜒乡间，四处都是撂荒田地，村民对于农业的观念仍停留在“种瓜卖瓜、种豆卖豆”的“老农业”思想上，农产品长期处于初级生产范畴，产业链条短、附加值低。2014 年，为摆脱产业发展困境，新任村支部书记带领全村探索试行整村土地经营权流转，即将全村近 4000 亩土地全部集中由村集体统一规划管理，历时4个月，提议获得全体村民签字同意，全村土地资源全面盘活，迎来重大发展机遇。二是从“集体→企业” ，实现筑巢引凤。将全村土地“收”上来，争取上级项目资金进行改造，建成高标准农田，引入“社会资本”经营，百利而无一害，但“啃得动”、有实力的下家却不好找，规范丈量标准后的 4000 多亩土地反倒成了“烫手山芋”。2015 年 3 月，经多方考查和主动对接，村集体将土地流转给禾天下农业科技有限公司，流转期从2015年至2028年，议定价格 800元/亩·年，每三年按5%递增。禾天下公司接手后，紧跟市场需求，投入 2000 万元，对土地进行再次提升改造，淘 汰巨桉林 400 亩，翻新平整山丘地 400 亩，计划于 2016 年发展高端现代生态农业。三是从“企业→合作社”，实现多赢共享。2016 年，禾天下公司因资金链问题，面临经营风险。对企业是推出去还是拉一把？是解套自保还是共渡难关？村集体在与禾天下公司协商后，决定从公司承包的 4000 余亩土地中分流出2200 余亩，由村集体统筹管理，通过转包种养殖大户、合作社等方式，成功盘活土地资源，禾天下公司也成功渡过难关。与此同时，红山村改造提升后的土地备受农业产业投资者青睐，仅一 年时间，5个合作社、2个企业经营户、6 户种养大户纷纷“接招”，初步构建起了“村支部+合作社+农户”“村支部+贫困户”、企业独资经营的多赢共享发展格局。
（二）农旅融合“三步走” ，趟出宜居宜业之路。一是提能基础设施“打底”。依托现代农业项目，投入省市财政资金 1800万元，筑砌田地埂 69.7 公里，新修排灌渠 24.2 公里，新建生产路 33.3 公里。投入资金 400 万元，全面硬化、绿化、亮化村组道路，2 条公交路线途经该村，形成外畅内通的绿色交通网络。同时，经全体村民同意，将改造非耕地、集合边角余料、规范丈量标准后新增加的550 亩耕地确定为集体土地，流转收益归集体，实现村集体经济每年稳定收入46.2 万元，集体经济收入全部用于村内基础设施提升、扶贫产业发展、乡村旅游建设等。目前，红山村水、路、电、气、网五通，生产生活环境显著改善。二是布局产业园区“构图”。按照“科学规划、整村推进”思路，邀请四川省现代农业促进中心为红山村设计整村发展规划，结合“一河（长滩河）、两路（乐汉高速、成绵乐高铁）”空间布局，逐步形成“一带五园区”（长滩河生态旅游观光带、核心功能区、高效生态农业产业示范区、现代农业产业区、休闲观光体验园、养生养老示范园）发展格局。目前，红山村已建成高标准水果、中药材、蔬菜、藤椒、水产养殖基地近 3300 亩，其中 1500 余亩实行“稻田-中药材”粮经轮作，“一花盛艳、百花齐放”产业发展模式初步形成；建成休闲观光体验园4个、农家乐1个，购进11 座乡村旅游观光车 2 台；每年按照时间节点，举办“采摘节”“摸鱼节”“丰收节”等系列活动，2015 年至今，累计接待游客 10余万人次，带动村民就地生财。三是改善公共服务“提色”。整合资金 80 万元，统筹推进科教文卫等社会事业发展，提升公共服务均等化水平。新建集村“两委”活动室、调解室、妇儿之家、会议室（农民夜校）、便民服务代办点为一体的“1+5”党群服务中心，有力增强了村级党组织建设的凝聚力和向心力。建成村文化室，收集科普读物、农技知识、历史图书等各类书籍1500 余册，切实提升群众思想观念和科学文化素养。建成村卫生室，建立居民健康档案，长期为糖尿病、高血压患者提供常规性检查。村小和峨眉武术学校即将联合办学，农村教育现代化水平不断提升。
（三）倡树新风“三个好” ，走上乡风文明之路。一是选好“先进典型”。常态化组织开展传播良好家风、传承家庭美德行动，弘扬勤俭持家、孝老爱亲、诚信友善等传统美德。高频举办“情暖童心”“欢度重阳”“庆祝丰收”等群众性文艺活动，村民生活质量和文明品味不断提升；组建党员义工服务队、党员突击队等 4 支队伍，有效发挥了党员先锋模范作用；常态开展示范户评选活动；今年以来，全村共评选“好公公、好婆婆、好媳妇、好女婿”75 人，表扬“优秀党员”8 名，评选“科技示范户”3户、脱贫攻坚“和谐之心”“励志之心”1 户，群众荣誉感不断增强。二是用好“村规民约”。在传统村规民约基础上，结合村情实际，通过集体研究讨论、广泛征求意见，制定出台包括综合治理、环境卫生、道路管护、文明守规等内容在内的 31 条村规民约，实现从“治民”到“民治”的转变。源自公众认可的村规民约，为后期执行提供了强大约束力，自村规民约实施以来，全村先后按规处理了 16 起乱排禽粪、焚烧秸秆等违规行为，群众心服口服，村风民风和干部作风不断向好。三是办好“农民夜校”。创新制定《红山村农民夜校学习积分管理实施细则》，把学习积分作为评先评优的主要依据和党员发展、村级后备干部培养的重要参考。依托“益农信息社”，创新开办“农民夜校”积分超市, 建立积分兑换台账，个人学习积分可按照分值等次兑换洗衣粉、肥皂、牙膏、食用油、大米等奖品，有力有效激发了村民学习热情。截至目前，全村已累计举办“农民夜校”48 期，培训干部群众 1440 人次。
（四）提质增收“三结合”，走出共同富裕之路。一是产业助增收。坚持“村支部+合作社+农户”“村支部+贫困户”产业发展模式，由村支部牵头，培育“家园农业合作社”“果蔬种植合作社”“金顶柑橘合作社”，34户农户入股 1200 万元，发展火龙果、龙虾等特色种养殖 900 亩，为当地 100 余名劳动力提供了长期务工机会，年发放务工工资 300 余万元；以村支部为主导，成立“乡源中药材合作社”，整合资金 100 万元，经营土地 1000亩，参与农户 100 余户，其中 13 户贫困户以小额信贷资金入股合作社抱团发展，在获取务工收入的同时，入股贫困户每年户均可获股金分红 1700 余元。同时，合作社还将中药材销售纯利润的49%作为全村35户贫困户分红资金，户均可获得保底分红1000元。2018 年，预计可收获中药材 180 吨，实现产值 520 万元、利润 20 万元，贫困户户均收益 2800 元以上。二是培训促增收。坚持外引“农专家”和内育“土秀才”并重，组织开展种养殖技能培训，不断强化贫困群众造血能力。由村集体出资，聘请成都龙泉等地的农技专家 5 人，定期到村开展果树嫁接、扦插技术培训，实现贫困劳动力培训全覆盖；从贫困群众中聘请 8 名“田秀才”，对粮油产业基地定期开展技术指导，并签订劳务合同，实现人均月增收 2000-4000 元不等。三是扶志稳增收。坚持“村民自愿、贫困优先”原则，探索建立“租金+薪金+股金”“三金”利益联结机制，依托现代农业发展、合作社带动，成功构建贫困群众流转土地挣租金、就地务工挣薪金、小额信贷入股挣股金的多元增收模式，依靠“三金”，村内贫困群众实现了年兜底保障收入不低于 4000 元，贫困群众脱贫致富信心有效提振。
三、启示
农业兴，百业旺，乡村才会有希望。红山村以现代农业发展为媒，助力脱贫攻坚，打底乡村振兴的经验做法，并非是简单的土地流转和增收带动，更重要的是实现了以发展理念的更新带动全村发展方式转变、发展布局优化、发展成果共享的良性效益。
（一）规划定位是前提。实施产业发展，必须结合实施地的 自然资源禀赋，因地制宜做好规划。红山村在科学分析村情、广 泛征求意见基础上，邀请专业机构对全村进行了发展规划设计， 精准制定“一带五园区”发展定位，生态农业、现代农业协同发 展，旅游观光、休闲观光同步推进，既带动了贫困群众脱贫致富， 也为乡村振兴奠定了基础。
（二）利益联结是保障。发展现代农业，实现规模经营，需 找准村集体、村民与合作社、企业等经营主体的利益平衡点。红 山村土地虽历经三次流转，但流转费用始终按照初始议定价格执 行；经营主体虽历经三次转变，但无论土地在谁手里，都舍得投 入资金对土地进行改造提升。红山村的实践证明，发展的最佳方案是各方受益，最终目的是造福人民，构建多方共赢的利益联结 机制，才能共享发展成果。
（三）动力激发是关键。红山村在扶贫扶志相结合上，既注重引导和鼓励贫困群众投资入股、就地务工，保底获得土地租金、 务工薪金、股金分红“三金”收益，又注重对当地贫困劳动力开 展技能培训，特别是特聘贫困“田秀才”开展现场农技指导，以 现身说法方式，极大地激发了贫困群众的内生动力。
