八桂乡土论坛是由广西自然资源厅、南宁市自然资源局指导，南宁市西乡塘区人民政府、广西国土资源规划院主办，南宁市西乡塘区自然资源局、漓江出版社承办，服务于国家乡村振兴战略和自治区党委政府有关乡村振兴中心工作的高端论坛，旨在为乡村发展提供智力支持和平台服务，探讨在实施乡村振兴中遇到的重大问题，寻找解决现实困难的有效途径。
首届八桂乡土论坛将于2019年11月23日在广西南宁市美丽南方国家级田园综合体内隆重举办。
近年来，我国正在实施乡村振兴战略。乡村规划是乡村振兴的重要组成部分，它在实施乡村振兴战略中起到先导、决定性作用。乡村振兴要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。《美丽广西》杂志在“八桂乡土论坛”召开前夕采访广西国土资源规划院邓强院长,听其讲述广西如何探索村庄发展新模式，打造全国性村庄规划广西样板。
美丽广西：感谢邓院长接受《美丽广西》杂志的专访。首先请您给我们介绍一下，广西的村庄规划有哪些政策依据和支持？
邓强：近年，我们一直都在贯彻落实《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发改委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》文件精神，并结合广西乡村特色，对各试点村庄进行规划。
美丽广西：我们在广西村庄规划中，探索出了哪些新的模式？
邓强：目前，我们对南宁市的美丽南方、贺州市八步区莲塘镇上寺村等各试点村庄规划进行了探索，重点打造了田园综合体、“增减挂+土地整治”等模式，为加快推动我区村庄规划提供了借鉴经验。
美丽广西：广西国土资源规划院是如何打造田园综合体新模式的？田园综合体新模式能否促进产业发展？
邓强：我区选取南宁市美丽南方为试点，尝试通过村域与一二三产融合之法编制村庄规划，以农业为基本依托，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业链延伸、产业功能拓展和要素集聚、技术渗透及组织制度创新，跨界集约配置资本、技术和资源要素的过程，促进农业生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等服务业有机整合、紧密相连，推进各产业协调发展和农业竞争力的提升，实现农业现代化、农村繁荣和农民增收，探索出田园综合体新模式。
在试点评估中，我们发现一二三产融合田园综合体实施后，试点地的经济都有所发展、产业增值了。仅2017年南宁市第一产业增加值为404.18亿元，同比增长4.1%，占2017年南宁市GDP的9.8%，有力促进了县域经济发展。
美丽广西：“增减挂+土地整治”新模式是在什么背景下提出来的，它的作用集中体现在哪里？
邓强：以贺州市八步区莲塘镇上寺村为试点，我们在村庄规划编制中融合土地政策，首次提出“增减挂+土地整治”模式；坚持“多规合一”原则，融合生态、产业、交通旅游、村庄建设等专项核心内容，形成村域“一本规划、一张蓝图”。同时，把增减挂钩项目的建设用地指标预留一部分用于村庄建设，把增减挂钩项目节余的指标交易费直接反哺给乡村建设，形成三个撬动效应即撬动产业的发展、撬动文化和生态环境的保护、撬动村庄建设。
该项目作为增减挂钩项目立项，实施了两期、总面积达703亩，并通过自治区增减挂钩交易平台获得资金7902万元，所得资金依据村庄规划安排全部投入到当地基础设施建设、河道治理等。贺州八步区上寺村试点大胆创新，充分发挥了自然资源综合政策的叠加效应，为加强政策落地、助推乡村振兴提供有益的先行经验。
资料来源 | 《美丽广西》杂志
