近年来，盘州市紧紧围绕旅游质量服务提升，以创建“国家全域旅游示范区”为总抓手，以打造“国际山地特色大健康旅游目的地”为目标，推进乡村旅游项目建设，力促乡村旅游发展，提升旅游服务质量，扩大旅游品牌营销，全市旅游业持续呈现“井喷”态势。

一、取得的成绩

  盘州市按照依托“煤”、 跳出“煤”、不唯“煤”的战略思想和全域发展的思维，把乡村旅游置于经济发展大格局中审视，放到可持续发展的历史纵深中把握，走上“全域旅游”创建助推乡村旅游发展之路，积极推进国家全域旅游示范区、国家4A级旅游景区、省级旅游度假区、国家3A级旅游景区和乡村旅游经营户等创建工作，打造国家湿地公园1处（娘娘山国家湿地公园），创建省级旅游度假区4个、国家3A级旅游景区5个、全国休闲农业与乡村旅游示范景区2个、历史文化名镇2个、传统村落4个，申报甲级乡村旅游村寨2个，创建五星级乡村旅游经营户、精品级乡村旅游客栈10余家，打造四星级农家乐和标准级客栈50余家。加大乡村旅游景区项目投入，累计完成投资170亿元推进旅游项目建设，不断完善旅游配套设施，深入推进“厕所革命”，完成230余座旅游厕所建设；建成帐篷酒店、房车营地等一批特色酒店和民宿，带动人民小酒、盘县火腿、刺梨产品、银杏产品等旅游企业发展。2018年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入70余亿元，同比分别增长40%以上。

二、具体措施

  盘州市始终以“任何乡村资源都可以成为旅游资源”的新理念，做好整合文章，整合区域内各种资源，拓展乡村旅游生活空间，集聚打造乡村旅游目的地，多项措施推进乡村旅游发展。

  （一）统筹规划，引导旅游产业发展。将旅游融入城市环境、乡村振兴、交通等重点领域专项规划，完成《盘州市全域旅游发展总体规划》编制，推动《盘州城市发展规划》修编，推进旅游规划与产业发展、城镇建设、土地利用、生态保护等规划深度融合，严格规划审批程序、出台投融资政策，促进旅游规划与招商引资、投融资和项目建设同步实施，形成了以旅游规划为引领的多规融合的新格局。

  （二）创新改革，推动管理机构建设。打破以往旅游发展的“壁垒”，强化体制机制改革，成立了由盘州市四大班子主要领导任主任的旅游发展委员会，作为全市旅游工作的最高协调、议事、决策机构，通过市委常委会、市政府常务会、人大常委会主任办公会等专题研究部署全域旅游工作，推动旅游规划、重大项目和体制机制建设，出台《盘州市全域旅游创建实施方案》和《盘州市全域旅游工作目标考核办法》，将旅游创建纳入年终考核，举全市之力、集全市之智，促进乡村旅游产业发展；专门设立了旅游执法大队、景区管理处、旅游警察和旅游工商分局等市场管理机构，推动旅游市场规范化管理。

  （三）统筹建设，推进乡村旅游发展。加快推进乡村旅游点和旅游项目建设，重点推动保基格所河大峡谷、盘州古城、大洞竹海、胜境古镇等旅游景区建设，打造了陆家寨村、海坝村、贾西村等乡村旅游点，壮大了草莓、蓝莓、有机蔬菜等特色产业，发展农事采摘、观赏体验、休闲度假、户外拓展等旅游项目，全力打造“一村一品”“一村一韵”乡村旅游品牌。

  （四）规范管理，提升旅游服务水平。一是成立以盘州市旅发办牵头，市场监管、交通、发改、消防、安监等14家单位为成员的旅游安全专业委员会，加强对旅游企业日常监管。二是采取自主经营模式，通过委托代管、租赁经营和经营权转让等多种方式确保景区项目提质增效。三是提升旅游服务水平。开展旅游从业人员培训9次，培训2300余人次，其中建档立卡贫困户700余人；组织开展县域导游培训2期，培训导游200余人，吸纳专兼职导游人员进入导游库规范管理。四是重点打击冒用、盗用正规旅行社名义招揽游客的“黑导”“黑社”，整治旅游市场，打击黑旅行社、违法组织2家。五是强化旅游市场监管，2018年共开展联合检查行动56组次，检查人数327人次，检查旅游企业108家次，查处安全隐患385项，整改安全隐患385项，隐患整改率100%，确保了全年未发生旅游安全事故。六是建立旅游投诉机制和“红黑名单”制度，形成旅游市场综合监管常态化监管格局。